军费预算的1%。武器装备的供应基本停止。现代化武器装备所占比例，从1990年的70%下降到了1999年的约25%。

这一切是普京绝不能接受的。他一直在公开场合反复重复一句俄罗斯的古老谚语：俄罗斯只有两个盟友——陆军和海军。2000年7月，刚刚就任总统四个月的普京在他的第一篇《国情咨文》中说：“俄罗斯唯一现实的选择是做强国，做强大而自信的国家。”“没有强大的武装力量，便没有强大的俄罗斯。”不久，普京重申：“一支高效的、有战斗力的武装力量是保卫俄罗斯不受任何形式的军事政治压力或潜在侵略的最重要因素，是巩固俄罗斯国际地位的最重要因素。”以此思想为指导，俄罗斯联邦安全会议在《国家2015年宏观经济发展规划》的基础上，提出了俄军建设的新原则。自这时起，普京开始了自己重建俄军的努力。

“它沉了”——直面核潜艇危机

普京将突破口选在了海军上。俄罗斯具有悠久的海军传统，海军与陆军一样是俄罗斯武装力量的基石。但是，上世纪的最后十年，在用于武装力量的全部预算中，俄罗斯海军经费从16%减少到1999年的9%。由于财政困难，无力支付昂贵的维修和保养费用，俄军在过去的十几年里裁减了1000多艘舰艇，核潜艇数量减少了三分之二，常规潜艇减少了四分之三。1999年有14艘舰艇被削减，而舰艇的维修保养费只能满足所需要的8%～10%。在1994—2000年整整七年的时间里，俄罗斯海军连一艘水面舰艇都没有装备过。70%的海军舰船都需要进行维修保养，但由于缺少经费，俄罗斯海军下令所有舰艇尽可能停在港口里，而仅派三艘核潜艇进行日常的海上巡逻。俄罗斯海军那几年举行的各种规模的演习，由于燃料不足，一般也只能在离基地较近的海域进行。如果资金困难不能很快得到解决，那么俄罗斯海军很有可能到2015年就不复存在。